“国家级货运平台”乌龙事件反映了啥？|观焦点

【资料图】

近日，有报道称，由交通运输部与“学习强国”联合打造的国内首个国家级交通出行平台——“强国交通App”已完成内测，即将上线。　　此消息一出，立即引发货运行业的广泛关注。在业内人士看来，国家交通出行平台的建立，将为网络货运行业的健康发展提供有力支撑，当下存在的行业乱象也将迎刃而解。然而，正当业界欢欣鼓舞之时，交通运输部与“学习强国”官方纷纷回应，表示该App“与之无关”。　　虽然已被证实是乌龙事件，但通过此事可以看出，业内对于规范网络货运行业秩序的迫切需求。那么，倘若国家出行平台组建成立，能否彻底解决网络货运平台存在的顽疾？　　网络货运行业矛盾日益凸显2020年，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》发布实施，标志着公路物流正式步入了数字化时代。相关数据显示，截至2022年三季度，全国共有2382家网络货运企业（含分公司），与2020年的800余家相比扩充近3倍；整合社会零散运力549.3万辆，整合驾驶员496.9万人。　　从上述数据可以看出，近年来，网络货运企业数量不断扩容，完成运单数量、整合运力和驾驶员规模不断增长。那么，在良好的发展局面下，行业为何会如此期待国家数字货运平台的出现？　　“网络货运发展成绩有目共睹，但繁荣景象背后亦有隐忧。”中汽传媒总编辑、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国告诉记者，网络货运作为物流新业态，在整合社会零散运力、推动货运行业集约化发展等方面成绩显著。网络货运的蹿红，不仅吸引了传统第三方物流、供应链企业、科技企业的争相加入，制造企业和电商平台也纷纷积极布局。然而，随着平台企业数量的不断增加，衍生的问题也逐渐显现出来。　　记者了解到，截至目前，入局网络货运的企业已超过2000家，但探索出良性运营和盈利模式的企业却少之又少。在实际运营中，部分货运平台的定位和发展方向模糊，忽视网络货运的本质，仅利用数字化的名义展开传统运输业务，用补录数据冒充真实数据。同时，还有一部分企业紧盯网络货运的税收减免和开票政策，导致虚开发票、虚假抵扣等乱象出现。　　“不仅如此，狂热的资本推动之下，网络货运平台往往以简单粗暴的方式‘攻城略地’，将重心放在引流和打价格战上，忽视了对运营模式和盈利模式的探索。”物流行业专家、北京信息职业技术学院副教授孔震指出，在盲目扩张和无序竞争中，网络货运平台企业逐渐偏离了初心，有些平台企业甚至失去底线，不顾承运方的生存空间，通过制定远低于市场价的收费标准，来吸引货主企业，返程低价、乱收费、高抽成、违规运营、垄断货运信息等损害货车司机合法权益的问题接连发生，不仅扰乱了市场竞争秩序，还影响了整个运输行业的健康发展。　　为有序规范货运新业态经营行为，国家相关部门曾多次对平台企业进行约谈。据统计，仅2022年，包括货拉拉、满帮、快狗打车、滴滴货运在内的多家网络货运平台已先后5次被监管部门约谈提醒。但目前来看，行业原本存在的问题和矛盾尚未得到根本性解决。因此，有关国家级交通出行平台成立的消息一出，便引起了业内强烈反响，也让人们看到了破解网络货运平台顽疾的希望。　　建立国家级平台能否解困局现阶段，国内网络货运行业发展正处于关键期，亟需解决内部存在的矛盾和问题，营造公平的市场环境。那么，假若国家级货运平台落地成形，真的能解决行业痛点吗？　　“货运平台‘国家队’的作用，并不是‘国进民推’，而是尽可能与民营企业形成差异化竞争，满足多元化的市场需求。”孔震表示，在新经济浪潮下，国有经济的优势作用已愈发凸显，可以扭转各行业“散、乱、小、差”的局面。因此，假若货运平台“国家队”建立，将助力网络货运行业迈向有序竞争、合规化发展的新阶段。　　孔震进一步指出，组建国家级货运平台，有助于聚集物流资源，优化资源配置，加速网络货运整合发展。同时，其标准化的流程和服务，也能起到很好的示范作用，进一步规范、优化网络货运的发展秩序，助力行业降本增效，而且能够保护用户个人隐私，避免行业出现数据安全问题。　　对此，有物流行业专家认为，从资源和实力上来看，“国家队”平台显然更具优势，能够加速行业的优胜劣汰。未来，如果国家级货运平台能够组建，行业将会迎来极大利好。届时，对于具备综合物流能力的企业来说，需尽快弥补产业结构的不足，积极加入整合队伍，实现资源共享、互利互赢；而一些小型民营企业也依然有生存空间，在“国家队”触及不到的领域进行布局深耕。　　“不过，需要注意的是，即便有政府背景作为背书，如果不能为用户提供完善服务，无法打磨好商业运营模式，就算有再多资金‘输血’，或许依然很难在网络货运市场中生存，也很难真正解决行业存在的痛点和难点。”关于国家级平台建设，杨金国表达了不同看法。　　网络货运平台何去何从目前来看，无论是国家认证网络货运员成为新职业工种，抑或是相关监管部门约谈网络货运平台，无不表明政府推进网络货运行业向标准化、专业化发展的决心，加之2022年以来，政府出台一系列行业发展规划及政策法规，反映出网络货运行业整合期即将到来。那么，除了期待国家级货运平台的出现，规范网络货运行业秩序还有哪些良方？　　“网络货运想要合规化发展，就需要对平台企业的技术水平、运营能力等方面提出较高要求。”上述专家指出，目前网络货运平台在盈利模式、定价规则、司机端培训等方面仍处在摸索阶段，这就需要其在依法依规前提下找准发展定位，充分利用技术、人才、资金、渠道、数据等方面优势，发挥创新引领的关键作用，深入挖掘平台数据价值，构建货运生态，推动“互联网＋”向更大范围、更深层次、更高效率方向发展，拓展供应链金融、车后市场、保险等增值服务，提升盈利空间。　　“特别是头部网络货运平台，更应该增强合规经营意识，聚焦平台运营、技术和服务，以谋求可持续、健康地发展，助力构建以网络货运为核心的闭环生态。”孔震进一步表示，网络货运行业根本性矛盾难以调解，还与监管的缺位相关。此前，政府相关部门多次约谈并未奏效，表明细化行业监管政策已迫在眉睫，需建立统一的强制性标准作为指引，提高监管部门对行业的监测能力和监管效率，积极引导市场的运价预期，建立合理的运价机制，推动货主、物流企业、平台企业、货车司机之间形成合理的利益链条，切实维护道路货运行业稳定发展。而结合各地的情况，公路运输行业可以设置“起步价”，避免货主、网络货运平台过度“杀价”，保障一线运输从业者、货主和平台都有“肉”吃。这样一来，网络货运环境或许会得到一定改善。　　（图片来自本报资料库）