宜宾三江新区：与时间赛跑 向蓝图奋进

宜宾三江新区，2020年2月18日省政府批复设立的首个省级新区。肩负省委“为全省省级新区建设探索新路、作出示范”目标要求和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”使命任务，紧扣市委“培育竞争新优势、打造未来发展制高点的核心引擎”发展定位，血脉里满淌着奋进因子的三江新区人，以“实心干事、科学作为”的高品质，“敢为人先、行胜于言”的精气神，与时间赛跑，向蓝图奋进。

两年里，新区地区生产总值从181.7亿元增长到300.3亿元，年均增速达22.6%，主要经济指标在全省四个省级新区中位居前列;城市建成区面积增长10.8平方公里，达到48.36平方公里，常住人口增加8万人，达到32.05万人。

2021年，新区强势入选全国城市新区潜力50强并位列第19位，核心区临港经开区在全国国家级经开区综合评价排名中提升至31名(上升4名)，西部地区中仅次于成都、西安、宜宾位列前35名。先后获得国家双创示范基地、国家级示范物流园区、国家外贸转型升级基地、成渝地区双城经济圈产业合作示范园等殊荣。

2022年，是三江新区“三年成势”的关键之年。如何在新起点上谋新突破?坚定迈步在创建国家级新区和共同富裕示范区征程的三江新区，以产业向圈、城市向靓、活力向融“三个转变”作答。

产业向圈

强龙头、补链条、聚集群

推动新区由产业园向生态圈转变

抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。

4月8日至9日，继全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会召开后，一场“干”字当头抓项目、“实”字当先促投资的高规格竞进拉练现场会，赓即在宜宾三江新区上演。

“四个一批”项目489个，总投资3722.3亿元，今年计划完成投资470.5亿元;区重“100大”项目建设，总投资1903.1亿元，今年计划完成投资334.4亿元……这一组组来自三江新区抓项目促投资的亮眼数据，让参加竞进拉练活动的与会人员，充分感受到新区项目投资的活力与热力。

在一系列重大项目的的强有力支撑下，今年1-3月，三江新区地区生产总值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业增加值等主要经济指标分别增长23%、26%、29.2%、43%，保持快速增长态势。

抓项目促投资，三江新区不仅“量”多，“质”更足。以4月8日开工的四川时代动力电池生产基地七至八期项目为切入点，三江新区动力电池产业的“量”与“质”，扑面而来。

四川时代七至八期项目，总投资约120亿元，规划用地约2076亩，建设约130万平方米的标准厂房、生产配套附属设施和生活区，动力电池产能达50GWh。建成达产后，预计可实现年销售产值350亿元，带动就业6000人以上。

“自2019年12月一期项目首次落地三江新区以来，省、市、区的一系列务实举措，让我们持续扩大在宜宾的产能布局，目前动力电池工厂已扩展至十期，总投资达560亿元，其中，一、二、五、六期项目从开工到全面运营，只用了短短的28个月，创造了令人瞩目的‘宜宾速度’‘三江速度’。”四川时代总经理朱云峰说。

随着龙头的持续“加码”，产业链配套企业纷至沓来。目前，德方纳米、贝特瑞、大族激光、联赢激光、远东股份、科达利、长盈精密、震裕科技等企业已在宜宾布局，先后落地动力电池及其配套产业链项目50个、总投资1170亿元，预计年产值约3436亿元。

三江新区党工委有关负责人表示，新区将坚持“强龙头、补链条、聚集群”思路，坚定不移实施产业补链、产业园区协同发展等行动，全力打造3000亿动力电池、2000亿智能终端、1000亿高端装备制造和500亿医疗器械产业集群，加快实现“产业园”向“生态圈”的良性蜕变。

今年，三江新区将以四川时代、长盈精密等总投资超820亿元的“20大工业项目”和总投资1903.1亿元的区重“100大”项目建设为重点，确保地区生产总值实现380亿元、力争突破400亿元，规上工业增加值增长55%以上。

城市向靓

聚焦规模、功能、品质

推动新区由开发区向宜居城转变

今日之三江新区，仰首是蓝天，俯身有碧水，推窗见绿阴。

近三年，三江新区产业用地(工业+物流)占中心城区产业用地的40%以上，产业用地供地占中心城区的63%左右。“即便城市开发、产业发展如火如荼，新区仍然自我加压，第一时间出炉《国土空间规划》等，设定了30%城市开发上限，倒逼集约开发建设，把更多的空间‘留绿建设美’。”宜宾市自然资源和规划局三江新区分局一位参与新区规划编制的干部告诉记者。

这种“留绿建设美”的思维，在三江新区下江北(小地名)老工业基地体现得淋漓尽致。几年前，宜宾以壮士断腕的勇气，背负巨大资金压力筹措50亿元，对下江北老工业基地的企业陆续搬迁、拆除和转型。取而代之的，是长江生态综合治理工程和正在加快打造“一江如画、两岸诗和”的岸线景观，“水在城中、城在林中、路在绿中、人在景中”城市形态正日渐成型。

三江新区管委会有关负责人告诉记者，2009年成立的临港经开区是三江新区的前身及核心区，受时代所限和几乎是从零起步的产业发展实际，经开区把重心放在产业发展和经济增长上，城市发展的整体性、系统性、宜居性、包容性和成长性相对薄弱。

三江新区设立后，立足“长江上游绿色发展示范区”定位，全力以赴加快城市规划建设、补齐城市功能短板、刷新城市靓丽颜值，着力打造“人城境业”和谐统一大美公园城市形态。

高标准——高标准编制《三江新区国土空间规划》等，着重强化“依山伴水、建设宜居公园城市”的目标定位，全力打造有“形”“韵”更足、有“品”“质”更优、有“容”“颜”更高的宜居宜业城市新标杆，不断提高城市发展能级。

大手笔——坚持“人城产”营城理念，紧盯基础教育、医疗卫生、文化休闲、城市公园等十大板块，全面实施总投资168亿元的民生基础设施补短板“两年攻坚”行动。

高颜值——加快打造龙头山城市森林公园、河湾湿地公园等绿色本底，着力增强“三江之眼”城市会客厅、高铁站前广场等标志建筑辨识度，全面提升景观小品、立面灯光等展示效果精细度，打造绿化美化亮化“魅力三江”。

今年，三江新区将扎实推进“双城”二期基础设施、竹文化主题酒店、时代园区路网等总投资超260亿元的“20大城市基础设施建设项目”和全面完成“幸福宜宾”十大工程相关项目，确保建成区面积新增5平方公里以上、达53平方公里，人口新增3万人以上、超35万人。

活力向融

聚焦产城、产教、产才

推动新区由资源聚集向共融互通转变

一座城市活力有多强，关键在于产业，重要支撑是科技创新，归根结底要靠人(才)。

在去年7月，国家发展改革委、教育部联合发布了产教融合型企业和产教融合试点城市名单，宜宾市被列为全国21个试点城市之一，成为四川省唯一入选的城市。

短短几年间，宜宾大学城和科创城“双城”在三江新区拔地而起，引入四川大学、电子科技大学、西南交通大学等12所高校，助推宜宾在校大学生从2016年的2.5万人增加到8万余人;成立马克·列文等2个诺贝尔奖专家工作站，建成宜宾同济汽车研究院等12所产研院，欧阳明高、邓中翰院士工作站和吴峰院士创新中心入驻，成功申创西南互联网、领策2个国家级孵化器。

这些高校和科研机构，围绕宜宾工业“5+1”发展需求，建立了45个科技创新融合发展平台，在“学教研产城”同频共振间，正绽放出越来越多的融合之花。

聚焦新时代高质量发展主题，三江新区立足国家产教融合示范区、四川南向开放合作示范区定位，围绕产城融合、产教融合、产才融合，持续推动产业链、创新链、人才链、供应链、金融链等资源与城市建设开发融合互通。

产城融合——统筹“产城人”和“人城产”发展理念，坚持“以产聚人、营城聚产”，不断完善城市公共配套功能，高标准推进城市片区开发，打造“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”的现代化新城。

产教融合——充分用好国家产教融合试点城市金字招牌，健全以企业为主导、高校和科研院所为支撑的产教融合创新机制，聚焦企业创新发展诉求和技术前沿方向，搭建企业与科研院所交流合作平台，推动科创成果就地转移转化，打造一批极具影响力的产教融合实训基地。

产才融合——坚持“围绕产业抓人才、抓好人才促产业”，出台赋能产业、服务人才的人才新政，聚焦新区主导产业精准引才，创新产业技能人才培养模式，搭建产业人才交流平台，推动“产业+人才+项目”一体发展，加快建成人才发展体制机制改革先行区，构建以产聚才、以才促产、产才融合的新格局。

今年，三江新区将以深化重点领域改革、推进创新驱动发展、提升开放合作能级为主要抓手，加快建成西南大学宜宾研究院一期等5所高校，力争在宜大学生达9万人以上;聚焦动力电池、电子信息等重点领域，扎实推进科技项目“揭榜挂帅”，强化关键核心技术联合攻关，力争全年R&D经费投入增至18亿元、国家高新技术企业增至80家、科技型中小企业增至180家;更大力度融入成渝地区双城经济圈建设，持续推动成宜“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”等合作协议在新区落地落实，强力推进成宜装备制造产业园、长江上游成宜国际物流园、鱼复·三江产业合作示范园区等重大合作项目和平台建设。

“一年起步、两年见效、三年成势。”三江新区主要负责人表示，将持续实心干事、科学作为，发扬“敢为人先、行胜于言”的三江精神，统筹处理好疫情防控与新区发展、发展与安全、当前与长远、速度与质量、建管与治理“五大关系”，抓实拓展新空间、厚植新产业、改革新突破、彰显新形象、构建新机制“五新任务”，奋力决战临港经开区(东部产业园)、长江工业园(农高区)、高职高教园、综合保税区、罗龙园区“五大战场”，构建应用、消费、品质、治理、融合“五大场景”，朝着建成国家级新区和共同富裕示范区的奋斗目标不断迈进。

(记者 杨波 侯云春 严易程)