广东打造汽车促消费新样板

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扩大内需，加大消费对经济的贡献度仍然是今年经济工作的重要内容。开年之初到现在，从国家到地方，一系列促消费政策正稳步推进。全国两会期间，全国政协委员、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在接受媒体采访时表示，今年要把恢复和扩大消费摆在优先位置，相信今年消费对GDP的增长贡献率应该会在60％以上。　　汽车作为制造业的支柱产业之一，也是多地经济发展的重要支撑，近段时间以来，各地均加大了汽车促消费的力度。在业内人士看来，汽车促消费，必须是全系列、可持续的，才有利于汽车消费的稳定有序增长。作为汽车制造和消费大省，从年初到现在，广东在汽车促消费上可谓不遗余力。从《关于印发广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案的通知》（以下简称《方案》），再到出台59条措施，广东的汽车促消费政策可谓举措具体，内容丰富，涉及广泛，几乎涵盖了汽车促消费相关的各个环节，堪称地方汽车促消费的“范本”。同时，与之相配套的“2023年广东汽车消费节”正式启动，将持续至5月。　　促消费涵盖“全链条”《方案》提出，支持新能源汽车购买使用，扩大新能源汽车消费。根据国家统一部署，落实好免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期政策。鼓励有条件的地市出台新能源汽车下乡支持政策，鼓励汽车企业加强市场调查，研发生产满足乡村场景和农民需求的新能源汽车车型，组织开展新能源汽车下乡“惠民”活动，提供更多适销产品参加活动。　　“由于‘双碳’目标落实及相关政策支持，新能源汽车市场正处于发展上升期，促进新能源汽车消费其实是当前促消费的重点之一。”浙江大学新能源协同创新中心研究员林弘昌在接受记者采访时表示，新能源汽车下乡也正在成为广东扩大新能源汽车消费的重要路径。这是因为目前在广州、深圳等广东省主要城市中新能源汽车的渗透率已经较高，增长率开始放缓，而乡村地区属于新能源汽车增量市场，还有较大空间。　　数据显示，2022年深圳市新能源汽车销量达21.15万辆，渗透率高达48.09％，登顶一线城市榜首；同期广州新能源汽车销量达17.34万辆，渗透率达到34.33％，超过全国平均值。　　《方案》不仅着眼于整车消费，也积极推动充电基础设施建设。《方案》指出，贯彻落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，进一步明确社区安装充电桩的相关标准。指导督促物业服务企业等依法依规配合充电设施建设。鼓励物业服务企业参与社区充电设施建设。贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，支持有条件的城镇老旧小区结合改造建设电动汽车充电设施。推动高速公路服务区快充站充电桩数量进一步增加等。　　“这些都是针对新能源汽车消费和使用中的‘痛点’所提出的具体举措。”华泰证券分析师彭松林认为，广东省目前仍处于“车多桩少”的状态，亟需加快充电基础设施建设，消除消费者的充电焦虑。而且，广东除了有较为健全的汽车产业链，也有充电基础设施产业链，因此，《方案》提出的上述要求，不仅是新能源汽车促消费的基础，也在很大程度上可以拉动汽车、充电基础设施两大产业链的发展，可谓是一举两得。　　加快二手车流通破解二手车市场“堵点”，促进二手车市场流通，也是《方案》的一大重点。其中提出，要明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”。59条措施也提出，全面落实取消二手车限迁政策，符合要求二手车经销企业销售旧车交易增值税由2％下调至0.5％。　　“以往，二手车销售市场乱象丛生，制约二手车市场发展的因素也很多，这都与政策不明朗、规范不完善有关，上述这些举措极大破解了二手车市场的瓶颈问题，将加快活跃二手车市场，扩大二手车经销业务，加快二手车商品化流通。”招商证券分析师杨永年向记者谈到，随着“后疫情时代”的来临，以及今年市场形势的进一步好转，加上国家层面二手车市场一揽子优化政策的出台，2023年广东省二手车交易将出现良好增势。　　数据表明，2022年，广东省新车交易量为303.5万辆，同比增长0.1％；二手车交易量为262.6万辆，同比下降1.1％。在这一数据背后，反映的是二手车交易仍存在较大空间。　　为加快二手车商品化流通，《方案》明确，汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算，引导汽车销售企业落实有关会计核算要求。此外应按照公安部统一部署，及时升级信息系统，做好宣贯培训，做好已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时的单独签注管理和核发临时号牌工作。对广州市、深圳市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。　　“2022年广东省二手车交易量下降，其中疫情是最大影响因素。”彭松林分析，去年受疫情影响，全国73.2％的二手车交易市场闭市超过10天，近四成二手车交易市场停业时间在1个月以上，约40％的二手车流通企业认为客流下降超30％，另有26.3％的二手车流通企业反映客流减半，二手车需求下降明显。《方案》提出的新举措，有利于助推行业出现转机。在取消二手车限迁的国家政策影响下，二手车跨区域流通活跃度已得到明显提升。目前，激发市场活力的种种条件已经具备，为二手车流通进入正常的增长轨道奠定了基础。　“以旧换新”带来新增量目前，汽车“以旧换新”市场潜力巨大，这也是《方案》的重要内容之一。为促进老旧车辆淘汰，《方案》鼓励广东省内有条件的地市制定汽车“以旧换新”政策，举办汽车“以旧换新”活动。鼓励各地市提前淘汰国三排放标准营运柴油货车及其他老旧车辆。此外，依据机动车保有量，引导报废机动车回收拆解企业合理布局、有序建设。支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期办理。　　“汽车‘以旧换新’一直是近年来汽车促消费的一个重点。”彭松林表示，在国家发改委等23部委联合出台的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》中就提出，鼓励汽车企业开展“以旧换新”，合理引导消费预期。广东今年开展汽车“以旧换新”活动，是进一步响应汽车促消费号召的具体行动，也是基于广东实际提出的正确举措。目前，广东省汽车市场依旧充满活力，“以旧换新”市场潜力巨大，开展“以旧换新”活动，将有力拉动广东省汽车消费市场增长。事实上，不仅广东，目前我国汽车市场已全面进入新增加置换来推动市场发展的新时期，通过汽车“以旧换新”，可以激发市场潜能，促进汽车消费向深度拓展。　　记者获悉，广东部分地市此前已经在汽车“以旧换新”方面开展布局，如深圳市商务局制定了《深圳市“以旧换新”汽车购置奖励申请指南》，积极扶持“以旧换新”汽车购置奖励项目等。　　除此之外，《方案》在汽车促消费方面通盘考虑，为汽车消费增长创造了更大空间。比如培育自驾车和旅居车旅游消费，打造公共服务完善的自驾旅游线路。支持各地市加快自驾车、旅居车营地建设，进一步完善相关配套设施。鼓励各地市举办汽车生活为主题的文旅活动，推广和普及汽车旅游生活方式，探索打造汽车文旅品牌。推动自驾车和旅居车销售，将汽车文化旅游消费列入促进汽车消费活动中。积极探索举办汽车集结赛、房车露营嘉年华等汽车系列活动。　　林弘昌表示，“汽车＋文旅”是消费的新风口，此次《方案》将其作为促汽车消费的内容进行部署，既是从广东省消费升级和资源利用等实际情况出发，也是为汽车消费注入新思路、新理念的尝试。这一新探索，必将为汽车促消费带来新经验，推进形成促汽车消费的新格局。