多部门出台利好政策释放汽车消费潜力 新能源车市场渗透率近三成

进入四季度，正值国内汽车销售旺季。在这一关键节点，有关部门出台利好政策，将进一步释放汽车消费潜力。

10月26日，国务院印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)。在促进汽车消费方面，《方案》提出落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源车购置税、便利货车在城市道路通行等，引发市场关注。

新能源车加快下沉

近年来，以电动化为载体的新能源车市场快速崛起。中国汽车工业协会(以下简称中汽协)数据显示，今年9月，我国新能源车市场渗透率近三成。在某种意义上，新能源车市场发展很大程度影响着国内车市运行。

此前，业内预测今年我国汽车销量有望达到2700万辆，同比增长3%左右。中汽协副总工程师许海东对《中国消费者报》记者表示，今年以来，针对传统燃油车和新能源车，有关部门出台了相应的促进消费政策，助推国内车市重回正增长发展轨道。得益于良好的发展势头，今年国内汽车全年销量目标调整至2750万辆，预计同比增长5%。

在车市转型升级的关键时期，上调销量目标是对车市发展的肯定。

今年以来，受多重因素影响，汽车销量曾一度下滑。而促使车市企稳回暖的关键，在于新能源车良好的市场表现、中汽协数据显示，今年1—9月，新能源车产销量分别达到471.7万辆和456.7万辆，同比分别增长1.2倍和1.1倍。业内预测，新能源车全年销量有望超650万辆。

许海东表示，伴随汽车消费市场对于产品品质要求提升，我国新能源车整体产品实力大幅增长，越来越多具有较强市场竞争力的车型进入市场，丰富了消费者的选择，这也是新能源车市场增长的重要保障。

正因如此，如何保持新能源车市场稳定局面，对于未来国内汽车市场发展至关重要。

《方案》提出，延续实施新能源车免征车辆购置税政策，组织开展新能源车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源车产业发展，促进汽车消费。

新能源车下乡在拉动汽车消费方面的号召力日益增强。2020年以来，新能源车下乡扩大了新能源车在农村地区的推广应用，培育了新的市场增长点。中汽协数据显示，2021年，新能源车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高约10个百分点，贡献率近30%。

今年10月16日，中汽协发布《新能源汽车下乡活动第三批汽车企业及车型名单》。记者梳理名单发现，参与新能源车下乡的车企数量和产品实力均有显著提升，其中不乏多款续航里程达500公里以上的车型。

皮卡车进城不再难

一直以来，拥有超大载物能力、皮实耐用、出色越野性等诸多优势于一身的皮卡车型市场表现并不如意。中汽协数据显示，今年前9个月，皮卡车销量完成39万辆，同比下降3%，与整体车市良好表现形成鲜明对比。

此前，皮卡在很多城市受到行驶区域和行驶时段的限制。由于皮卡车型定义为普通轻型货车，不少城市出于缓解交通压力等因素考量，大多采取禁止皮卡车型进入市区道路行驶的限制性措施，导致皮卡车型尚未形成市场化发展。

2020年，北京市各区为加强皮卡管控，纷纷发布“最严皮卡限行令”，皮卡车型限行范围由五环扩大至六环，很大程度上压缩了车辆行驶范围。在限制性政策约束下，近两年，北京市皮卡车型销量出现断崖式下跌，去年皮卡车销量不足万辆。

受限于政策影响，原本打算购买皮卡车的北京消费者李伊娜对《中国消费者报》记者表示：“此前计划购买一辆皮卡作为通勤工具，但由于居住地和办公地点均在城区范围，无论行驶哪条线路均不符合相关法律要求，只能放弃购买自己喜欢的车型。”

现实生活中，和李伊娜有同样烦恼的消费者不在少数。

针对这一现象，《方案》提出，延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。

5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”。中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国消费者报》记者采访时表示，相比此前政策提出的“对皮卡车进城实施精细化管理”，《方案》要求“推动取消皮卡车进城限制”的力度显然更强，释放出各地放开皮卡进城的信号。

令人欣喜的是，在政策的推动下，部分城市已经宣布取消皮卡进城的限制性规定。

8月23日，山西省阳泉市调整限行管理规定，提出皮卡车与小型客车享有同等通行权，市区道路通行不予限制;10月17日，黑龙江省双鸭山市实施《关于优化调整货运车辆通行政策的通告》，明确皮卡车在城区内通行不限时段、路段;10月20日，陕西省宝鸡市允许国五以上总质量3吨(含)以下轻型货车(含皮卡车)24小时通行，不再办理市区货车通行证(码)。11月1日，吉林省松原市和山东省东营市宣布多用途货车(皮卡车)即日起可在城区通行，享有与小型载客汽车同等的通行权。

郎学红认为，随着皮卡车通行限制逐渐解除，势必会加快释放皮卡车消费潜力，促使汽车企业加大对皮卡车市场的投入力度，对于皮卡车产品质量提升起到积极作用。

地方利好政策频出

在多重利好因素影响下，国内车市正呈现复苏态势。为了巩固向好局面，《方案》在提出落实好现有政策的同时，鼓励地方结合实际出台针对性支持消费的举措。

日前，浙江省绍兴市发布《绍兴市促进新能源汽车消费的若干政策》，提出对今年12月31日前购置新能源车并取得机动车销售统一发票的，根据购置价格给予5000—15000元/辆的补贴。同时，对于今年生育第三孩的家庭额外给予2000—5000元/辆的补贴。

除了购车补贴政策外，基础设施建设同样是消费市场关心的话题。9月，天津市发布《天津市关于促进消费恢复提振的若干措施》，提出2023年底前新增各类充电设施8000台，营造良好的新能源车使用环境。上海市则宣布将持续加大充电桩市场布局力度，力争到2025年，建成76万个充电桩以及300座换电站。此外，随着氢燃料汽车开始进入消费市场，上海市选择适度超前布局加氢站，建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

可以预见，随着各项汽车消费政策相继落地，将更加积极推动汽车消费市场转型升级，使汽车市场消费再升温。( 吴博峰)