环球聚焦：助力“最多跑一次” 优化营商环境 ——鄂尔多斯康巴什区创建“无证明城市”

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3月24日起，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区着手创建“无证明城市”，没有法律、法规规定的证明材料一律取消，确需保留的证明材料，通过告知承诺、部门核验、线上系统开具等方式实现“办事无证明”，助力“最多跑一次”改革，减少群众跑腿，优化营商环境，推进“减证便民”向“无证便民”转变。

据介绍，“无证明城市”中所指的“证明”是公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是区域范围内各单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）、公共服务单位（水、电、燃气、供暖等组织）在办理事项时，除特殊情况外，无须申请人再到康巴什区相关单位开具证明，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现免提交证明。

据介绍，康巴什区组织25个相关部门共梳理证明材料事项289项，证明材料510项，对梳理整合后的清单分批次实现无证明材料免提交。线下通过直接取消、告知承诺减少一批证明材料，用“无证明城市应用系统”实现跨部门出具替代一批证明材料，用部门内部核验化解一批证明材料，线上用政务服务平台及“蒙速办”手机App申请一批证明材料，达到群众和企业到政府部门办事无须提交证明的目的。

据统计，2019年至今，康巴什区出具证明材料约17160件，今后将无须再出具、提交；此前康巴什区市场监督管理局企业注销登记许可1082件，均需要税务部门出具清税证明，目前改为直接取消，无须税务部门出具。

“创建‘无证明城市’是‘最多跑一次’改革的深化，责任重大、任务繁重。我们将继续按照既定的方案，巩固已取得的成果，使得‘奇葩’证明、循环证明、重复证明‘一去不复返’，继续完善‘无证明城市应用系统’建设和应用，实现‘数据跑腿、群众免跑’，让群众和企业感受到办事更便捷。”康巴什区相关负责人表示。

（本报记者 高平 王潇）

来源：光明日报

作者： 高平 王潇

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