政府工作报告频频提及深圳 重大发展使命被赋予

1月20日上午，广东省十三届人大五次会议在广州开幕，代省长王伟中向大会作政府工作报告。记者注意到，今年的省政府工作报告中，“深圳元素”“深圳任务”频频被提及，尤其是对“双区”建设、深圳综合改革试点等方面着墨颇多。此外，在科技创新、重大基础设施建设、区域协调发展、营商环境改革等方面，深圳也被赋予了更多重大使命和任务。

纵深推进“双区”建设

在报告提出的今年十个方面重点工作中，纵深推进“双区”建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设被摆在了首位。这也体现了广东推动国家重大发展战略落地落实的重视和决心。

记者注意到，近年来省政府工作报告中“双区”建设都是重要内容。从去年提出的“深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设”，到今年的“纵深推进‘双区’建设”，相关表述变化的背后是更深层发展的递进。

报告提出，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。其中提到，加快建设“轨道上的大湾区”，推进深惠等城际项目，提升干线铁路、城际铁路、城市轨道融合发展水平。抓好皇岗口岸重建工程，创新口岸通关模式。

报告将“全力建设好深圳先行示范区”单独设段，提出多项具体任务——围绕“五大战略定位”“五个率先”，深入推进深圳综合改革试点，落实放宽市场准入特别措施的意见，高质量谋划实施第二批授权事项清单。高水平推进河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城等建设，加快建设基础教育综合改革实验区和职业教育创新发展高地。推动深圳完善生态环境和城市空间治理体制，建设法治先行示范城市，提高超大城市治理水平。支持建设深圳改革开放展览馆等文化设施，创建国家级文化产业示范园区，建设国家体育消费试点城市。高水平规划建设深港口岸经济带，积极对接香港“北部都会区”发展策略，拓展深港合作新空间。

推动出台新一轮前海总体发展规划

去年，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，被赋予更大使命，迎来更多发展机遇。

报告提出了多项具体任务——推动出台新一轮前海合作区总体发展规划和国土空间规划，探索行政区和经济区适度分离下的新型管理体制。聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，推动金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等支持政策覆盖至扩区后全部区域，提升深港服务业合作水平。建立健全竞争政策实施机制，推进跨境政务服务便利化。高水平打造前海深港国际金融城、会展海洋城、国际人才港等平台，推进国际法律服务中心和国际商事争议解决中心建设。

推进鹏城实验室建设

“坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，深化科技体制改革，构建全过程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强省”是今年广东要推进部署的又一项重点工作。作为创新型城市，深圳在科技创新领域被委以诸多重任。

报告提出，以大湾区国际科技创新中心为引领，全面推进大湾区综合性国家科学中心、国家技术创新中心建设，加快深港河套、珠海横琴、广州三个创新合作区和光明、松山湖、南沙三大科学城建设。推进鹏城实验室、广州实验室建设，推动省实验室提质增效，集中力量突破一批关键核心技术，前瞻布局未来产业，推动信息光子、卫星互联网等产业加快发展。

推进深圳国家人工智能创新应用先导区建设

今年，广东将提升制造业核心竞争力，加快推进制造强省建设，切实提高产业链供应链现代化水平。报告提到，推进20个战略性产业集群建设。其中，提出加快广州粤芯、深圳中芯国际12英寸线等重点项目建设，积极引进制造、封测、装备、材料等领域项目，实施汽车芯片应用牵引工程。在加快制造业数字化转型方面，报告提出，大力发展数字经济，推动大数据、人工智能、区块链等产业发展，推进国家数字经济创新发展试验区和广州、深圳国家人工智能创新应用先导区建设。

推进深江、深汕等高铁建设

报告提到，今年广东将“多措并举扩大内需、稳定外需，加快重大基础设施建设，提升链接国内国际双循环功能”。其中提到，推进深江、深汕等高铁建设，抓好深中等跨江跨海通道和沈海、深岑、长深等高速公路改扩建项目，加快世界级机场群港口群建设，抓好深圳机场三跑道等项目。可以看出，深圳对外交通辐射力将进一步增加。

在更大力度激发消费潜力方面，报告提出，加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市，规划布局若干区域消费中心城市，打造特色商圈和示范步行街，建设大湾区国际消费枢纽。

探索建立深圳技术交易服务中心

今年，广东将深化创造型引领型改革，推动有效市场和有为政府更好结合，加快打造市场化法治化国际化营商环境。其中深化营商环境改革是重点，报告提出，支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点。

值得注意的是，报告中有几项与深圳相关的改革任务颇受关注。在加快要素市场化配置改革方面，报告提出，完善科技创新资源配置方式，健全职务科技成果产权制度，探索建立深圳技术交易服务中心。在金融改革开放方面，报告提出，支持深交所实施全市场注册制改革，积极创建广深科创金融改革试验区。

(深圳商报记者 陈小慧)