张永伟：构建新能源汽车企业安全体系 推动行业高质量发展

4月8日，工信部、公安部、交通运输部、应急管理部以及市场监管总局联合发布《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》，这是一份事关中国新能源汽车行业今后高质量发展的重要文件。该意见重点关注新能源汽车企业安全管理，把安全提到新的高度，对下一阶段引领我国新能源汽车行业健康发展、进一步提升企业竞争力、激发消费潜能等均具有重要意义，也是《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》走出的重要一步，是推动我国新能源汽车市场化发展的必要保障。

从国家和行业来看，安全是新能源汽车规模化可持续发展的重要前提。

发展新能源汽车是国家战略，也是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。当前，我国新能源汽车产业保持快速增长，截至2021年底，新能源汽车保有量达784万辆，占汽车总量的2.6%，与上年相比增长59.25%。预计到2025年，我国新能源汽车保有量将超过3000万辆，2030年大概接近1亿辆， 2040年接近3亿辆。

在新能源汽车规模化发展阶段，安全的重要性日益突出。目前，新能源汽车着火事件还时有发生，且部分车辆存在产品缺陷，数据显示，截至2021年底我国累计召回新能源汽车229次，涉及车辆198万辆。为了不让安全问题成为制约行业发展的绊脚石，及时、有效的对新能源汽车企业安全体系建设进行科学规范和指导，提升全过程全链条的安全防控水平，守住安全底线，十分必要。意见中特别提到，发布单位“将会同有关部门建立联合工作机制，形成工作合力，加强信息共享和事中事后监管”，同时“鼓励行业组织研究建立新能源汽车企业产品质量安全评价体系”。这充分体现了政府部门间协同合作，落实工作任务，集中行业资源，统筹推进安全体系建设工作落地的决心。

从企业角度来看，有助于强化企业主体责任，提升企业国际竞争力。

据不完全统计，目前国内新能源汽车企业已经超过200家，市场上产品更是纷繁多样。该意见对新能源汽车企业的安全主体责任进行压实和强化，以充分发挥企业在产品全生命周期过程中的主体作用，并在重点环节进行重点部署，如动力电池作为核心零部件直接关系汽车安全，意见中强调“企业要积极与动力电池供应商开展设计协同，持续优化整车与动力电池的安全性匹配以及热管理策略”，同时“企业要合理布局售后服务网点和动力电池回收服务网点”，不断加大电池安全管控力度。

与此同时，我国汽车产品走出去的进程加速，2021年我国电动汽车（乘用车）出口量增长2.6倍，达到约50万辆，超过德国和美国，跃居世界首位。在高速发展、竞争激烈的新能源市场中，企业加强自身安全体系建设，也将助力其核心竞争力的构建，从而适应不断变化的市场环境，塑造优质品牌效应，赢得消费者的信赖，在全球市场占据一席之地。

从消费者角度来看，有利于保障其合法权益，提振消费信心，激发消费潜力。

随着政策推动和技术进步，越来越多的消费者青睐新能源汽车，但不断爆出的新能源汽车起火事件，引发社会关注和讨论，部分潜在消费者依然对安全问题担忧。据德勤消费者调研，我国消费者对电动汽车主要关注因素中，安全性达29%，占比较高。本意见的制定，旨在全过程趋严管理新能源汽车安全，“充分发挥社会舆论监督作用，为新能源汽车安全发展营造良好氛围”，从而加强消费者对企业的信赖度，给予消费者信心，切实维护消费者的人身财产安全和合法权益，营造良好的消费环境，对于新能源汽车进一步向中小城市和农村地区发展，有一定的助力作用。

建立企业监测平台，有助于加强安全监管，挖掘数据资源价值。

建立企业监测平台是保障安全和开展数据服务的有效手段。意见中提出，“企业要落实安全监测主体责任，自建或委托第三方建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台（简称企业监测平台）”。平台功能包括实时监测、数据核查、故障报警、隐患排查、安全预警和车辆档案。一方面，通过监测平台，可以对新能源汽车的运行安全状态进行监测，提升管控水平。另一方面，充分利用新能源汽车运行数据资源，合理合法挖掘数据价值，应用模型算法改善安全问题。下一阶段，监测平台也将助力打通新能源汽车全生命周期数据链条，数据服务范围延伸至全产业链环节。

安全问题的关键在落实，意见出台后，仍需进一步落实新能源汽车企业全产业链各环节安全要素。在研发、生产、使用、售后等方面，需加快建立健全安全标准法规和实施细则，推进相应国家标准、行业标准以及团体标准的制定。

实现新能源汽车安全的根本是技术创新。在加强责任与管理的同时，一定要高度重视技术创新在安全中的作用，不断推动固态电池等核心零部件技术以及整车控制、安全监控等新技术的发展，扎实做好技术性基础工作，推动行业安全发展。

在国家政策体系保障、行业集中发力以及企业自身能力提高的基础上，相信新能源汽车的安全问题在下一阶段将不再是制约，而是促进行业转型发展的新动力。