2022全国两会 | 朱华荣：提升汽车智能化数字化信息化管理能力

近年来，汽车智能化、数字化、信息化管理引起关注，电子驾驶证、行驶证、保险单等皆已出现，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子文件所取代。全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，提升汽车智能化数字化信息化管理能力，是社会发展的必然趋势

智能化管理亟待加速

目前，随着智能化、数字化及信息技术的迅速发展，国家及社会管理方式也在不断变化，相应的信息化管理能力不断提升，管理范围不断拓展。

朱华荣表示，目前车辆合格证采用纸质证书形式，整车出厂时需要企业打印纸质合格证，作为车辆上户的必备证件，新车上户后合格证由车管所存档管理。这样，影响消费者新车上户办理效率。车辆合格证本身是该车辆“符合国家对机动车装备质量及有关标准的要求”的质量证明。但随着国家汽车产业不断快速发展，车辆合格证有了其他的含义和用途。当消费者购买的车辆属于经销商融资车辆时，通常流程为：经销商需要拿到消费者交付的车款后，再将该车辆的融资剩余款项交付给银行或三方融资机构，银行或三方融资机构收到经销商还款后进行车辆合格证释放，再由经销商转交给消费者进行车辆上户。该流程均为线下流程，会出现合格证线下流转慢，流转时破损、遗失再补办等情况，导致影响消费者新车上户办理效率，时常发生消费者投诉维权情况。

在朱华荣看来，纸质车辆合格证给社会增加了社会管理成本和管理难度，其中包括，会增加管理成本，车管所需要保存纸质车辆合格证，需要设置专门场地及人员进行管理，增加了车管所的管理成本；同时会增加管理难度，由于各车企合格证设计不尽相同，给车管所真伪鉴定增加了难度，在车管所无法确定合格证真伪时，还需要企业协助进行纸质合格证鉴定并出具证明，产生额外的成本，还会带来消费者的抱怨；还会增加企业成本负担和碳排放量，随着纸质车辆合格证防伪要求的逐步提高，合格证的制作成本也在不断增加，按一张合格证平均4元制作成本计算，按全国每年新车产量2500万辆至3000万辆预估，整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用。国家汽车产业始终坚持绿色发展理念，纸质车辆合格证电子化有利于绿色低碳发展。“如果合格证电子化后，预计可减少碳排放量70吨，有利于国家于2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。”他认为。

走向数字化是必由之路

在今年的全国两会上，朱华荣将提交《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》。“建议以电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理；并通过打通产业链信息管理系统，实现‘消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所’之间作业流程线上化流转，进而提升国家信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本。”他提出。

同时，朱华荣针对职工心理健康，提出了《关于改善职场心理健康服务能力的建议》。此外，朱华荣还对“自2022年1月1日起，汽车制造领域取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制”的政策提出了新的观点。

“股比放开政策时间窗口与中国汽车行业向智能化、电动化等快速转型重合。”朱华荣谈到，股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局（包括新的投资等）进行引导，可能导致已有合资产能放空，造成资源浪费；以促进各地方发展为切入口，外资车企获取多省市地方政策支持，资源占用与重叠，容易造成内外发展不公平竞争等问题。

由此，他将在全国两会上提交《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》。“引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。”朱华荣表示，建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资；同时，应加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策。