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满12分降级将成历史 政策修订促进道路运输健康发展

2022-01-25 16:37:04 中国汽车报网

“宁可被罚款,也不愿被扣分!一旦驾驶证被扣满12分,将会面临降级的处罚,这也意味着卡车司机的‘饭碗’不保。”  一直以来,驾驶证扣满12分降级的制度饱受争议,不少卡车司机呼吁,希望能够取消驾驶证降级的规定。如今,这个愿望终于要成真了。  日前,公安部公布新制修订的《道路交通安全违法行为记分管理办法》(以下简称《管理办法》),进一步完善了交通违法记分制度,不仅修改了部分交通违法行为的记分分值,还取消了驾驶证记满12分降级的相关规定。

图片作者: 郑毅   

新规宽严相济 驾驶证记满12分将不再降级追溯驾驶证降级制度的由来,就不得不提2013年1月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)。客观地说,该规定对规范机动车驾驶人的驾驶行为,维护道路交通通行秩序,减少道路交通事故发生发挥了积极作用。但与此同时,大中型客货车驾驶人驾驶证记分及满分降级制度的“强硬”施行,既让不少运输从业者吃尽了苦头,也加剧了执法人员和驾驶人之间的矛盾与冲突。  相较之下,本次公安部发布的《管理办法》通过推行学法减分、优化调整记分分值、调整满分学习考试制度等措施,对记分管理制度进行了系统调整和完善,将从前“硬性处罚”的处理方式变换成坚持宽严相济、强化教育引导的“柔性执法”举措。  从具体内容来看,《管理办法》推出了扣满12分不降级的制度,即通过学习和考试免受驾驶证降级的处罚。对于一个记分周期内多次记满12分的,延长学习时间,增加学习内容,增加考试科目,对多次违法驾驶人加强教育管理;对于交通违法行为情节轻微,给予警告处分的,免予记分。  不仅如此,《管理办法》对原有的违法记分分值也进行了修改,并新增了9分的违法行为分类,取消了分值为2分的违法行为归类。据统计,此次修改后的记分行为共有50项,有7项记12分,7项记9分,11项记6分,15项记3分,10项记1分,总分值降至268分。其中,卡车司机较为关心的超速、超载、疲劳驾驶等惩处力度均有所下降。  值得注意的是,《管理办法》在融入了更多人性化理念和管理模式的同时,针对两客一危车辆的监管则更加严格,且中重卡禁驾情形也从三种增长至七种。另外,在记12分交通违法行为中,《管理办法》新增了“代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分牟取经济利益”的一项,这也意味着买分卖分的灰色产业链将有望得到遏制。  人性化举措 有尺度更有温度“之前,规定驾驶证记满12分降级的出发点是好的,能够有效规范驾驶员的行车习惯,警示可能出现的违法运输行为,从而达到降低事故率,提升交通参与者安全意识的目的。但现阶段针对卡车司机的交规条例非常多,而且管理十分严格,稍有疏忽就容易被记满12分,卡车司机也会因‘降证’陷入有车难跑的境地。”河南卡车司机李刚表示,对于运输从业者而言,驾驶证的重要性不言而喻,现行的管理办法过于严苛,让众多卡车司机时常深感无奈和不安。  在中国汽车数字研究院院长陈志强看来,“驾驶证满分降级制度”只是一种管理手段,而非行政处罚。在交通违法行为中,卡车司机并不都是故意违法,比如有些驾驶员只是为了将货物送达目的地,却在不知情的状况下误闯了禁行区域,导致被扣分。其实这样的情况比比皆是,多数驾驶员所犯过错并不严重,但扣满12分后却要面临降级处罚,这样“一刀切”的处理方式既不合理,也缺少“人情味”。  据不少卡车司机反映,在“硬性处罚”的管理模式下,已有不少运输从业者因驾驶证降级丢失了“饭碗”,不得不承受失业5年的惨痛代价。部分卡车司机为了继续从事运输行业,选择寻求“黄牛”帮助,这也助长了买、卖分数的风气,催生出灰色产业链。不仅如此,过度执法还导致卡车司机的生存环境愈发恶劣,间接加重了司机的缺口。因此,行业中关于“取消驾驶证扣满12分降级制度”、“对货车轻微违法,首错免罚或罚款不扣分”的呼声越来越高。  此次发布的《管理办法》,针对部分交通违法行为记分规定的调整和优化,对于卡车司机来说无疑是一大利好。尤其是取消驾驶证记分或满分降级制度,通过教育与处罚相结合的手段,来管理交通违法行为事件的发生,充分体现了相关部门对卡车司机的理解与关心。而此次记分标准的调整,也赢得了广大卡车司机的点赞和好评。  “《管理办法》推出了很多人性化的举措,有效解决了‘一刀切’管理衍生的问题,进一步降低了车辆运营所产生的违规成本,对于卡车司机来说是相当友好,同时也避免了部分运输从业者在驾驶证扣完12分后,做出一些不理智的行为,在一定程度上缓解了执法人员与卡车司机之间的紧张关系。”从事绿通运输的刘师傅认为,全新的记分管理办法更加完善、科学、合理,不仅取消了驾驶证扣满12分降级制度,还降低了大部分违法行为的处罚力度,让很多卡车司机减少了因疏忽而造车的损失。  对于即将实施的《管理办法》,多位卡车司机在接受采访时表示非常期待。他们认为,新规的实施,不仅会降低运输从业者的运营压力,解决此前面临的痛点,还能提升卡车司机的从业幸福感。  不过,在迎来更加合理、更加人性化执法手段的同时,卡车司机依旧需要从根本上树立正确合规的驾驶习惯,避免更多交通违法事故的发生,以免影响正常运营,威胁自己和其他道路从业者的人身安全。  利好政策 推动货运行业健康发展在业内人士看来,人性化执法措施的出现,不仅改善了相对强硬的处罚手段,同时也减少了运输从业者与交警部门之间的误解和摩擦,将焦点回归到违章行为本身,既尊重了法律的权威,又体现了人性的关怀。  如今,卡车司机承担着全国70%以上的货运量,为国家经济建设做出了巨大贡献。同时,卡车司机又是一个辛苦、高危的职业,需要全行业的共同关注和关怀。  事实上,从此前相关部门取消部分运营车辆《道路运输从业资格证》,到优化驾驶证考试内容和程序,推出机动车电子驾驶证、便利货车在城市道路通行,再到16部委联合发布《关于加强货车司机权益保障工作的意见》,这些无不体现了国家有关部门对货运从业者的理解和关怀,对于改善卡车司机生存环境,推动货运行业健康发展有着实质性意义。  “货运行业的高质量发展,不仅需要利好政策和健全的法律环境,还需卡车司机懂法、守法,尽力维护行业发展秩序,保持良好的市场生态。同时,对于《管理办法》推出的一系列人性化执法措施,我们应给予赞赏,但也要提醒交管部门需掌握好尺度,人性化执法基本原则依然是合法,在执法过程中依旧要维护法律的权威,切勿背离人性化执法的初衷。”陈志强最后说道。

标签: 将成 健康发展 道路运输

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