四川发布2022年“三农”工作“路线图” 推进乡村振兴

3月14日，四川省委正式对外发布了今年一号文件《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022 年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)。作为本年度四川“三农”工作的“路线图”，《意见》提出了诸多全面推进乡村振兴的具体举措。

仓廪实，天下安。粮食安全是“国之大者”，四川始终绷紧粮食安全这根弦。《意见》明确，四川省将从落实粮食安全党政同责、稳定提高粮食播种面积和产量、落实国家大豆振兴计划、保障“菜篮子”产品供给、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施五方面保障粮食安全，提高重要农产品供给能力。

据了解，四川作为农业大省、人口大省和粮食主产省份，粮食产量始终排在全国前十位，继2020年时隔20年再次迈上700亿斤台阶后，去年再创新高，达到716.4亿斤。作为全国13个粮食主产区之一，四川肩负着保障国家粮食安全底线的重任。今年四川省委一号文件把“保障粮食安全，提高重要农产品供给能力”摆在首要位置，明确今年四川省粮食生产的目标任务：确保粮食播种面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上，并提出一系列政策举措。

落实粮食安全党政同责。四川将全面开展粮食安全责任制考核，压紧压实各级党委、政府粮食安全主体责任。粮食播种面积和产量目标未完成的市(州)、县(市、区)，在推进乡村振兴战略实绩考核和分类考评激励中不得评为先进或优秀。强化粮食生产功能区内目标作物种植情况动态监测，建立耕地“非粮化”“非农化”情况通报机制，对问题突出的进行约谈。在相关涉农项目安排上将粮食贡献率作为重要考量因素。持续开展撂荒地专项整治，完善推动进一步盘活撂荒地的奖惩措施。

稳定提高粮食播种面积和产量。《意见》明确，确保粮食播种面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。落实稻谷最低收购价政策。完善和落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策。实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。推进粮食绿色高质高效行动，组织开展“稻香杯”暨农业丰收奖评选活动。积极助推国家粮食安全产业带建设，加快建设省级现代农业粮食园区。

值得一提的是，玉米大豆带状复合种植首次写入四川省委一号文件。文件还专门对油菜籽和大豆生产提出了要求，要求落实国家大豆振兴计划，开展大豆科技自强县建设和玉米大豆带状复合种植全程机械化试验推广。同时，大力发展油料作物生产，深入实施“天府菜油”行动。支持建设木本油料产业集中发展带。

保障“菜篮子”产品供给。四川将严格落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，加强生猪产能调控，稳定基础产能，防止生产大起大落，确保生猪出栏数量稳定在6000万头左右。推动牛羊禽兔产业高质量发展。严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控措施。稳定大中城市常年菜地保有量，支持彭州加快建设“中国西部菜都”，提高蔬菜应急保供能力。健全“菜篮子”主要产品价格监测和预警机制。推行食用农产品承诺达标合格证制度，健全农产品全产业链质量安全追溯体系。

《意见》还提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，各市(州)要签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。严格实行耕地保护党政同责，要严守耕地保护红线，确保完成国家下达的耕地保护目标任务。要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，确保“良田粮用”。

加强高标准农田建设。《意见》明确，严格按照“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好”的标准，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，新建高标准农田450万亩、高效节水灌溉40万亩。加大高标准农田建设评价激励力度，落实中央和省市县财政补助资金每亩共计不低于3000元的要求。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强耕地质量保护，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。同时完善现有水利工程渠系配套，增加农田有效灌溉面积，整合资金解决好农业生产用水“最后一公里”问题。在新建重大水利工程沿线同步规划、同步建设农田，增加水田面积。

(本报记者 胡斌)