完善企业平等协商机制 促进劳动争议解决

要改变劳动争议频发的状况，提高侵权成本，降低维权成本，才是可行之路。为此，政府部门、司法机关应该怎样做，无需赘言;企业资方如何应对，自有章法;作为职工群众合法权益的代表者，工会组织的职责是从源头上维护职工权益，努力避免发生劳动争议，或者把争议解决在初期。就当下，建立和完善企业平等协商机制显得尤为重要。

一个时期以来，由于劳动关系的多样化、复杂化，带来劳动争议案例的增多，已经成为不可避免的社会现象。因此，处置劳动争议的形式、机制也在不断创新，其中工会组织参与调解，为把劳动争议及时解决在基层，化解在萌芽状态，节约仲裁和诉讼资源，缩短争议处理周期，降低劳动者维权成本，促进和谐劳动关系发挥了重要作用。

解决劳动争议，既有程序问题，也有结果问题。从程序上看，“一调一裁两审”，调解是第一位的。在这个阶段，矛盾尚未激化，解决起来难度小、成本低、时间短，工会组织作为“第三方”可以积极介入并发挥重要作用。从结果看，调解可以在争议双方“不伤和气”的氛围内解决，还可使劳动关系得以延续。一旦进入仲裁、诉讼阶段，就意味着争议双方可能“撕破脸皮”，终结劳动关系。显然，这是大家都不愿意看到的结果。因此，调解成为争议双方的最佳选择。

调解手段在解决劳动争议中的积极作用是显而易见的，工会在调解中扮演的角色是不可替代的。不过，工会不能“包打天下”，如果劳动争议调解超过工会力所能及的范畴，只能另当别论。

有法律工作者指出，职工意愿表达不通畅，一些企业存在“非正常强势”心态和行为，是产生和激化劳动争议的重要原因。这里的“职工意愿表达不通畅”，是指渠道、途径受阻。事实上，这样的渠道与途径在企业有相关制度安排和交流平台，其中最重要的就是劳资平等协商机制。问题在于是否切实执行。

劳动权益中，分配问题最敏感，也最容易引起争议。如果没有平等协商，分配由资方说了算，争议就不可避免。在权益被侵害的初期，大多数劳动者并没有对抗意愿，希望通过正常途径寻求解决，即调解——仲裁——诉讼。调解不成，仲裁是劳动争议处理的必经程序，法定非经仲裁不得起诉。但劳动者在漫长的程序中等待甚至煎熬，无论时间、精力和费用都耗不起，反不如采取非正常的手段谋求解决成本更低。可见，劳动者维权成本过高，是劳动争议激化的一个重要原因。当争议旷日持久不能解决，劳动者权益受损加重，不满情绪积聚，还可能发生群体性事件，企业在经济上的损失也会加大。可见，把争议解决在萌芽阶段，解决在平等协商阶段，劳资双方付出的成本是最低的。

为什么某些企业不愿意尽早尽快地解决劳动争议呢?因为存在“非正常强势”心态。在某些企业经营管理者看来，劳动者“受雇于我就是有求于我”，即使侵害了劳动者的权益，他们也能够忍受。所以，能拖就拖，直至矛盾积累爆发。可见，对劳动者侵权的成本太低，是劳动争议激化的另一个重要因素。

要改变劳动争议频发的状况，提高侵权成本，降低维权成本，才是可行之路。为此，政府部门、司法机关应该怎样做，无需赘言;企业资方如何应对，自有章法;作为职工群众合法权益的代表者，工会组织的职责是从源头上维护职工权益，努力避免发生劳动争议，或者把争议解决在初期。就当下，建立和完善企业平等协商机制显得尤为重要。

(张刃)