以党建引领基层治理 株洲走出一条新路径

随着城市化进程加快，城市社会结构正从稳定的“熟人社会”向流动的“陌生人社会”深刻转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。城市基层治理成为每个城市的必答题，株洲，正朝着高分努力。

不久前，市委书记曹慧泉在人民论坛发表的署名文章《走好新时代党的群众路线 以强有力的城市基层党建引领基层治理》指出：我市走出了一条以城市基层党建为引领，紧紧依靠和组织广大人民，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径，为培育制造名城、建设幸福株洲凝聚了强大合力。

如何在党建引领下，带动更多力量参与基层治理，成为各方思考的问题。株洲团市委着眼城市基层治理中存在的一些问题，引领、带动拥有更多体力、智力、精力优势的青年深度参与，取得良好成效，形成了“株洲经验”。

创新社区服务新路径

获央媒关注

待在网吧玩游戏，宅在家里玩手机，是眼下一些年轻人的休闲常态，其日常生活的小区、社区中却很少见到他们的身影。如何让更多青年走出家门，为小区、社区公共服务作贡献?

团市委以问题导向为抓手，谋划了具有株洲特色的社区青春行动，推出了“1234”工作模式，紧扣“党建引领社区青春行动”主线，打造“青春议事厅”“爱心时间银行”“青春恋爱季”“公益伙伴圈”等四大品牌，让青年有机会、有能力、有动力、有方法参与基层治理。

2021年，团市委选定8个社区作为“青春社区”试点，醴陵市马放塘社区便是其中之一。马放塘社区选拔出10余位不同职业背景的青年能人组建“青春议事厅”，从青年视角为社区治理出谋划策，以季度为周期，策划、执行活动。

“年轻人更了解新政策、新风向，可以更有效地解决民生需求。”马放塘社区紫荆苑小区党支部负责人说，一些中老年社区管理者想不到的服务，青年志愿者能够顾及到，如“双减”政策出台后，“青春议事厅”成员及时组织公益讲座，邀请专家为家长讲解政策;去年暑假，“青春议事厅”招募17名大学生志愿者为社区中小学生提供免费辅导，解决假期托管问题。

《半月谈》杂志对此进行报道，认为从马放塘社区的探索中可看出，青年正给社区治理注入鲜活力量。《中国青年报》则点评道：青年的不断介入，推动社区工作由管理型转向服务型。

力促社工组织发展

形成“株洲经验”

芦淞区庆云街道王塔冲社区的易国华老人，瘫痪在床多年，妻子发现他长了褥疮后，第一时间联系了青年社工汤喜玉。随后，汤喜玉联系社区医生一起上门处理。在易国华两口子看来，“自从有了社工，困难有人帮了，我们更心安了。”

这种帮扶的背后，是我市通过政府购买服务，引入社会组织创新社会治理的一个缩影。近年来，团市委一方面利用青年社会组织孵化培育基地，孵化了50余家社会组织;另一方面通过培训、规范青年社会组织的行为，引导他们提供更多精准服务，并在发展中壮大，裂变出更多组织与服务项目。

株洲虹雨社会工作服务中心关注外来务工人员子女及留守儿童的成长管理缺失矛盾，通过团市委搭建的平台，形成了“学校—企业—青年社会组织”三方联动模式，开展“驻校社工”服务，荣获湖南省青年志愿服务项目金奖与第四届中国青年志愿服务公益创业赛铜奖。株洲市大同社会工作服务中心在团市委、市民政局等单位指导下，培育和孵化出的20多个公益社会组织已成为株洲市“城乡统筹 幸福株洲”建设的主力军，在湖南省公益创业大赛中，囊括一、二名。目前，该中心负责人王鹏带着株洲经验，在贵州、云南等地开展项目孵化，其个人也获评全国青少年事务社工榜样、全国优秀青年志愿者等荣誉。

无疑，蓬勃发展的社工，已成为“株洲经验”，并由株洲走向全国。

解决青年需求

提高服务基层积极性

号召、组织青年人进社区的同时，团市委还从青年需求着手，建立平台，策划活动，吸引青年主动融入社区，提升服务社区行动的可持续性。

在株洲留学生创业园内，团市委建设的“青年之家”拥有株洲青年之声线下服务平台、青创之家、沙龙室、个案实训室等功能活动室和办公区域，推出了涵盖特殊关爱、学习成长、生活心理、就业创业、维权等门类的20个志愿服务项目，成为青年人爱去、常去的场所。

这样的“青年之家”在全市共135个，已开展主题活动7619场，成为居民身边值得信赖的“服务之家”，是团市委联系服务青年的实体“共青团门店”。

在社区活动中找到快乐和归属感，才会有更多年轻人融入社区。围绕青年在子女教育、婚恋融入、社会融入等方面的现实困难和突出诉求，团市委积极开展四点半课堂、青春恋爱季、15分钟社区青年生活交流圈等项目，帮助青年办实事、解难题。去年以来，团市委已开展“青春恋爱季”活动约40场，覆盖单身青年2000余人，影响力达4万余人次。天元区团委为解决孩子们放学后有地方去、有人管的问题，携手多部门一同在建宁驿站青年之家开设“四点半课堂”，这项工作已成为孩子们开心、家长放心、志愿者奉献爱心的民心工程。

“在党建引领下，充分发挥好共青团桥梁纽带作用，在服务青年自身的同时，广泛挖掘和培育青年骨干、青年组织参与社区建设，让青年在深度参与基层社会治理中大有可为、大有作为、大有能为。”团市委书记肖锦霞说。

(记者/王建设 谢嘉

通讯员/ 何丰希)