炎陵“人民调解制建在组上” 化解矛盾纠纷590件

“感谢你的谅解，也许是我太性急，请你不要介意，今后还要做好邻居……”3月21日，炎陵县霞阳镇西区社区居民罗某紧握着邻居曾某的手说道。原来几天前，罗某在拆旧房建新房，邻居曾某认为此举会影响他家杂物间采光，双方发生口角，差点动起手来。西区社区居委会调解员得知后，及时上门调解，双方化干戈为玉帛。

此前，该县实行县、乡、村三级调委会制度，随着撤乡并镇和行政村合并，各村管辖范围扩大，矛盾纠纷也随之增多，原有的村级人民调解组织，一时难以满足基层群众的需求。

“离群众近几步，矛盾解决快几分。”该县是“支部建在连上”的首个实践地，鉴此模式，2020年，炎陵县委书记尹朝晖在“枫桥经验”基础上，探索出基层矛盾纠纷化解新路子，创造性提出“人民调解制建在组上”，将三级调解机制变为四级调解机制，从县、乡、村延伸到组。在全县129个村(社区)配备基层信访信息员，组建1442名基层调解联络员队伍，开展民事纠纷调解、积案化解工作，发现问题及时消除在萌芽状态，将大量矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡镇，防止民事拖成刑事、小事拖成大事的现象发生。

去年1月26日，下村乡同乐村老圩组赵某与肖某因小事发生口角，并将肖某左额打伤。派出所民警出警后，发现赵某患有轻微精神病，事发时监护人未在身边，平时还是遵纪守法。为化解纠纷，在组调解联络员地调解下，双方达成协议，结案了事。

“由于组调解联络员每天在群众身边，哪家有纠纷，他们第一时间知道，及时调解、化解。由于大家知根知底，对事情的前因后果也有全面了解，更有利于调解。”炎陵县司法局局长谷兢兢说。

从2020年至今，炎陵县组级调解联络员已化解矛盾纠纷590件，占全县矛盾纠纷化解总数的45%，全县未发生一起民转刑案件。

除了调解矛盾纠纷，这些组级调解联络员还担负着普法宣传职责，利用宣传栏、宣传标语、发放小手册等形式，广泛宣传法律法规，在居民头脑中播下“法治种子”，让居民成为法律明白人。

(记者/黎世伟 通讯员/张和生 廖风云 李晶)